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幸福的生活怎么来——广西创新基层社会治理工作观察

来源:光明网-《光明日报》2019-10-06 01:58

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  【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章 

  光明日报记者 周仕兴 光明日报通讯员 尚永江

安徽快3  金秋时节,广西宜州区合寨村,洋溢着喜迎国庆的氛围。村委主任兰锋西装革履,精神十足地向慕名而来的参观者介绍:20世纪80年代初,我们村成立了新中国第一个村民委员会,由此掀开了“村民自治”新篇章……

  “幸福都是奋斗出来的。”兰锋说,几十年来,合寨村凭借“村民自治”这个传家宝,实现了“小事不出村,矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位”,村民们过上了富足安康的幸福生活。

  合寨村是广西提高基层社会治理能力的缩影。从保障群众选举权、决策权、参与权、监督权的制度,到成立党群理事会、农事村办、村务公开等,一系列创新基层社会治理经验和做法,正在八桂大地生根开花结果。

  一家有事大家帮

安徽快3  “一家有事大家帮”,这是合寨村早已不成文的规定。

  “这家出点力,那家舀点米,事情就办起来了。”兰锋说。发动村民互帮互助的,是合寨村村民议事会。成员由村民不记名投票产生,在村委领导下,“议”着村里的大小事情。

  “议事会有着更贴近村民生活的优势,更能体现村民互帮互助的团结精神:哪家房子坏了、电不通了、水管漏了,找议事会准没错!”兰锋说,合寨村党总支把村务决策权交给群众,决议公开,结果公开,赢得了村民信赖和支持,36年来没有发生过一起刑事案件。

  这样和睦的景象,在广西基层俯拾皆是。桂林市恭城瑶族自治县以“三心三治一守”为载体,倡导全县人民崇尚忠孝心、敬畏心、互助心,实现基层自治、法治、德治,做到人人守规矩,实现平安共建共治共享。

  “对群众利益相关的事情不‘大包大揽’,而是划清‘行政权力’与‘自治权利’的边界,让基层自治组织回归村民居民自治本位,让村民居民参与同其切身利益相关的社会事务,达到自我提高和基层善治。”恭城瑶族自治县县长黄枝君说,政府主要做好监督,确保基层自治在法律允许的框架内开展,引导基层自治自觉接受社会道德规范的约束。

  在“三心三治一守”规范下,恭城各村屯立有村规民约、办有老人协会,红白喜事专人操办,团结互助、勤俭节约、移风易俗的良好风尚成为常态。各村因地制宜、因村施策,既呈现“遍地开花”,又呈现“一村一品”:栗木镇常家村将族谱家训融入活动中,成为基层善治的典范;嘉会镇泗安村倡导“马上办、连夜干”,举办“微马”比赛、刨柿节等活动,成为脱贫示范村;西岭镇莫家坪将中华美德、公民道德、村规民约融入普法宣传,实现周边“三县之交”和谐相处……

  有所呼必有所应

  在钦州市浦北县白石水镇良田村番石榴种植园内,满园番石榴挂满枝头。“村里135户贫困户依靠种番石榴,走上了脱贫致富之路。”种植大户梁帮财说。

  番石榴种植之初,遭遇严重旱情,种苗几近枯萎。村支书甘荣到良田片区党建工作站求助,问题逐级反映到浦北县委。县委将这一情况“挂号”,纳入层级联动解决群众难点热点问题台账,最终由县水利部门派出小分队,彻底解决了村里农田灌溉难题。

  问题的快速解决,得益于当地畅通的“层级联动机制”。针对基层群众诉求反应慢、解决难的问题,浦北县建立了“村(社区)-党建工作站-镇党委(政府)-县委(县政府)”四级联动机制,共同收集、解决基层群众反映的热点难点问题。

  这一工作法得以有力执行,关键环节是在镇与村之间设立了党建工作站。“党建工作站将党组织的触角延伸到群众中,着力解决联系服务群众‘最后一公里’问题。”浦北县委书记韦业葵表示,工作站通过层级联动模式,把各级党委(党组)“一把手”纳入其中,由县党建工作领导小组负责统筹协调,对收集汇总的各种问题进行“挂号会审”,让小事不出村、中事不出镇、大事不出县。

安徽快3  当前正是动物防疫关键时节,百色市田阳县那满镇新立村养殖大户陆宝德养了5000多只鸡,因不掌握防疫技术,向镇政府产业服务中心求助。中心派出技术人员进行指导,解了陆宝德的燃眉之急。为推进“农事村办”常态化、制度化,百色市把乡镇干部力量整合成“一办三中心”,即乡镇党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心和政策法律服务中心,实行企业化管理,各司其职,负责收集、梳理和解决群众反映的问题。

  “一切为了人民、一切依靠人民,是推进基层治理的关键所在。”广西壮族自治区党委常委、政法委书记黄世勇表示,“群众想什么,我们就干什么”,着力解决好群众最盼最急最怨的突出问题,切实打牢社会治理的民心基础。

  精神生活不拖后腿

  在靖西市鹅泉村,一栋栋崭新的二层小楼整齐排列,村民或悠闲地散步,或三五成群拉家常。“以往村民住的大多是老旧房,60%经济收入来自外出务工。”靖西市政法委书记黄旭桢说。每年春节回家过年,大伙聚在一起就是喝酒赌博,一晚就能把一年攒下的血汗钱输光,村民常常为此闹矛盾,甚至大打出手。

  为改变村里的困境,靖西市决定实施自治、法治、德治“三治融合”基层治理模式,保障“三变”(资源变股权、资金变股金、村民变股民)产权制度改革,引进公司对鹅泉村进行风貌改造,大力发展乡村旅游。得益于“三治融合”,靖西市越来越多乡村甩掉贫穷落后帽子,成为产权制度改革示范村、脱贫致富小康村和旅游休闲度假村。

安徽快3  “乡村、社区党组织是党在最基层的战斗堡垒,是乡村、社区基层党建最直接的引领者、推动者。”自治区党委政法委副书记韦绍仕说,为充分发挥乡村、社区党组织的政治功能和服务功能,有效应对乡村、社区基层各类突出问题,广西围绕抓实乡村、社区党组织建设这个基础,为提升社会治理能力提供组织保障。

  田阳县依托浓厚的人文底蕴和革命传统,通过培育一个个健康的家庭细胞,促进基层“三治融合”,建设“乡风文明、治理有效、矛盾不上交、化解在基层”的新农村。

  去年,田阳县兴城村党支书黄子刚种植4亩金币番茄,仅此一项纯收入10余万元。“物质生活好了,精神生活也不能拖后腿。”看着村里日新月异的变化,黄子刚希望能促进良好家风的形成。于是,他提议从村集体经济拿出一笔资金,设立“文明家庭”奖,每年奖励10户“文明家庭”,邻里之间“比学赶超”劲头十足。在兴城村影响下,周边乡镇也不甘落后,五村镇推出“星级文明户”,百育镇评选“文明村”……这些村民自发的创新之举,促进了社会治理和城乡一体化,也引领了社会好风气。

  《光明日报》( 2019年10月06日 01版)

[ 责编:孔繁鑫 ]
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